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广东省将农业生产托管服务作为推进农业社会化服务重要抓手 促进服务资源整合

断迭代升级,积极开展生产托管产业链1+N伙伴行动,探索全产业链协同推进模式。在湛江廉江市,由良垌日升荔枝专业合作社托管生产的荔枝以其优质品质广受消费者好评。

2020年起,廉江市良垌日升荔枝专业合作社开始开展生产托管服务,为保障精准托管,合作社与广东省农业科学院、华南农业大学等多所机构建立了合作关系,组织了一支200多人的专业技术服务团队,聚焦荔枝生产的关键和薄弱环节,提供荔枝保花、控花、病虫害防治的生产托管服务工作。“通过日升合作社的技术改良,现在每亩可节省梳化成本100元,同时亩产还提高了200公斤。”当地农民欣喜地说。

在精准托管的基础上,日升合作社还通过积极引导和指导种植户抱团发展,打造“产前、产中、产后”全链条服务。从农资采购、生产技术管理到病虫防治、包装销售等各个环节进行统一规范化指导,形成了标准服务工作体系,将现代生产技术优势与托管服务有机结合,为当地取得了较好的经济、生态效益。

数读

●2021年,服务组织创建了100个农业生产托管示范基地,每个示范基地明确1家牵头服务组织、配备1名项目经理,由牵头服务主体统筹其他服务资源按照统一作业标准实施托管服务。

●目前,广东建立生产托管县级运营中心17家,镇级服务中心数量73个,培育村级托管员1320名,整合农机手1531名,整合农机1720台(套),培育生产服务型合作社或联合社410个,协办体系已完成了120万亩托管服务对接任务。

●2021年全省生产托管项目共推动撂荒地复耕超过7.1万亩,水稻种植全程托管每亩节本增效200元以上,经济作物托管节本增效平均在1500元以上,村集体通过提供中介服务每亩增收50元以上。

●2020年,全国农业社会化服务组织达到95.5万个,服务面积16.7亿亩次,服务小农户7800多万户,其中的主要内容就是灵活多样的农业生产托管。

●2021年7月“粤农服”小程序上线后,到11月底,已有25个县(市、区)下单操作,170家服务主体在使用,共发生服务费7000多万元,服务面积40万亩。

农业生产托管大家谈

未来生产性服务业发展空间极大,而农业社会化需要体现专业化,将产品生产提升到功能性生产。广东省现代农业服务业联盟的组建恰逢其时,它应结合中国农业现代化、社会化的自身道路,促进小农户与现代农业大市场的有效衔接。联盟的核心是联合作战,善于分工,各生产品类、生产条件应标准化和规模化,未来由联盟制定统一的作物生产标准。此外,需要通过不断摸索建立完善的进退机制,统一对外联系社会资源和技术专家,节约生产成本。

——华南农业大学国家农业制度与发展研究院院长罗必良

从长远看,推动农民组织化,让农民获得更多产业发展的成果,是真正实现增收致富,从而实现共同富裕的关键。广东将农业生产托管服务作为推进农业社会化服务的重要抓手,经过两年多的探索,在一定程度上将小农户组织起来,实现与大市场有效衔接,取得了一些实实在在的成效。

从以农业生产托管为主的农业社会化服务业发展来看,合作社是把“小农户”组织起来,提供专业的社会化服务,从而对接大市场、衔接现代农业实现共同富裕的必然要求。因为在一个村庄内,由于土地资源、生物资源禀赋的复杂性、多样性,可以孵化出多个专业合作社。这些专业合作社可以改变目前“小农户”的细碎经营状态,让它们能够通过合作社对接城市的大市场。

但在发展专业合作社的过程中,还需要充分发挥村“两委”作用。具体来讲,就是可以尝试在行政村支持成立综合社,一方面可以为各个专业合作社提供停车场、冷库、加工车间、信息咨询、代种代耕等公共服务,避免重复建设和土地资源、资金资源的浪费。另一方面也可以把综合社作为新型集体经济的资产,不断做大做强。综合社的利润可以不断壮大村集体经济,从而减轻对财政的依赖。“专业合作社+综合社”可以作为广东新型集体经济的一种积极探索。

——华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖

从环节托管到全程托管,从单要素托管到全要素托管,农业托管服务产业正在广东展现出勃勃生机。与北方大田农业不同,广东丘陵、山地多,承包地块分散细碎,作为农业托管盈利模式的必备条件,土地规模化、生产集约化实现成本相对较高。从这个意义上说,化州的三种模式成功解决了在不改变承包权前提下的多方共赢问题,经验值得学习借鉴、总结提升。接下来,广东农业托管除了要持续扩大托管范围、大力培育托管组织外,还可以继续创新,推进从生产环节的全程托管向产业体系的全链条托管迈进,从而让农业社会化服务主体蝶变成为集农业科研、生产、加工、流通、销售服务于一体的全能型“大管家”。

——广州市政协委员付伟

关键词: 生产托管

责任编辑:Rex_02

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